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原創(chuàng)丨面向“十五五”,區(qū)縣城投如何練好內(nèi)功賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展?

時(shí)間:2024-12-20 16:09:06  來(lái)源:城望集團(tuán)  作者:城望集團(tuán)  已閱:0

隨著從“化債中發(fā)展”向“發(fā)展中化債”的化債思想轉(zhuǎn)變,過(guò)去側(cè)重于防風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)向防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展并重,意味著將原本用于化債化險(xiǎn)的時(shí)間精力騰出來(lái),更多投入到謀劃和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中去。對(duì)城投來(lái)而言,化債和發(fā)展并重,完善企業(yè)制度及市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制是高質(zhì)量發(fā)展的基石,內(nèi)外兼修才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

本文首先分析在政策要求轉(zhuǎn)型發(fā)展“推力”和城投自身高質(zhì)量發(fā)展需求“拉力”的共同作用下,完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、加快健全靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制是區(qū)縣城投以更大力度推動(dòng)深化提升行動(dòng)落地實(shí)效的必由之路;其次,以城望助力W城投打造發(fā)展方式新、公司治理新、經(jīng)營(yíng)機(jī)制新的現(xiàn)代新國(guó)企為例,直面制約W城投扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革的堵點(diǎn)、難點(diǎn)和卡點(diǎn);最后,總結(jié)城望助力W城投在合規(guī)建設(shè)上用“加法”,在優(yōu)化流程上用“減法”,在提高效能上用“乘法”,在破除壁壘上用“除法”,推動(dòng)W城投完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度及構(gòu)建市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)。
謀篇布局,擘畫革新“藍(lán)圖”

新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)將中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的兩大支柱現(xiàn)代公司治理與市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制合并,鼓勵(lì)國(guó)企一體化推行中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度?,F(xiàn)代公司治理與市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制合并意味著國(guó)有企業(yè)需要從打造具有市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)力和活力的角度出發(fā),以科學(xué)的公司治理體系為基礎(chǔ),制定一系列決定公司經(jīng)營(yíng)行為和管理行為的機(jī)制。在實(shí)踐中,通過(guò)優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu),引入市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制以及加強(qiáng)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理,不斷推動(dòng)改革進(jìn)一步走深走實(shí)。2024年7月,新《公司法》正式實(shí)施,為新一輪國(guó)資國(guó)企的全面深化改革提供了遵循,為國(guó)企公司治理優(yōu)化指明了路徑。解決了過(guò)去的一些矛盾和問(wèn)題,未來(lái)改革中,要求國(guó)有企業(yè)需要重點(diǎn)關(guān)注黨組織作用的持續(xù)發(fā)力,黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理的深度融合,董事會(huì)自身建設(shè)與權(quán)力發(fā)揮,審計(jì)委員會(huì)對(duì)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督職能的承接履行,監(jiān)督體系的構(gòu)建以及合規(guī)管理工作的有效開展,全面提升公司治理效能,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

在外部環(huán)境不穩(wěn)定、宏觀經(jīng)濟(jì)下行的背景下,隨著地方政府債務(wù)控制趨緊、投融資政策趨嚴(yán),城投在發(fā)展中面臨巨大壓力。城投必須通過(guò)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,從單純依賴政府項(xiàng)目向自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧轉(zhuǎn)變,從而增強(qiáng)自身的“造血”功能。在新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)中,傳統(tǒng)粗放式管理模式已難以支撐新時(shí)代市場(chǎng)對(duì)城投發(fā)展的新要求,逐漸提高公司內(nèi)部管理效能是突破當(dāng)前諸多困境的重要舉措,而內(nèi)部控制體系是公司內(nèi)部管理的重要組成部分。建立完善的內(nèi)部控制體系是推進(jìn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范監(jiān)督管理的重要內(nèi)容,通過(guò)優(yōu)化內(nèi)部控制體系設(shè)計(jì),著力解決內(nèi)部控制制度與國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)和行業(yè)監(jiān)管政策不適應(yīng)、不銜接,以及控制標(biāo)準(zhǔn)不清晰、管理要求不明確等問(wèn)題。

在政策要求轉(zhuǎn)型發(fā)展“推力”和城投自身高質(zhì)量發(fā)展需求“拉力”的共同作用下,區(qū)縣城投需要聚焦風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部監(jiān)督、信息管理、內(nèi)部審計(jì)和合規(guī)性管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié),逐步完善公司治理體系,在完善公司治理中不斷強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步夯實(shí)公司治理體系四梁八柱,促進(jìn)公司發(fā)展與社會(huì)責(zé)任的共贏,提升企業(yè)與市場(chǎng)的協(xié)同效應(yīng)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

直面痛點(diǎn),深挖問(wèn)題“病灶”

W城投是由當(dāng)?shù)貐^(qū)財(cái)政局出資設(shè)立的一家類金融屬性國(guó)有產(chǎn)業(yè)平臺(tái)公司,主要業(yè)務(wù)板塊包括產(chǎn)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)等。自2022年正常運(yùn)營(yíng)以來(lái),W城投目前經(jīng)營(yíng)狀況良好,構(gòu)建了較為完整的法人治理結(jié)構(gòu)。但也存在一些問(wèn)題,包括公司組織架構(gòu)和部門設(shè)置尚不成熟,現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)有待完善,經(jīng)營(yíng)機(jī)制尚未根本轉(zhuǎn)換等。具體包括:

(一)治理主體權(quán)責(zé)有待厘清

W城投尚未形成有效的法人治理結(jié)構(gòu),存在權(quán)責(zé)不清、約束不夠、缺乏制衡等情況,董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)未能發(fā)揮應(yīng)有作用,黨組織管黨治黨責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題。具體來(lái)看,黨委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)作用、董事會(huì)決策作用、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督作用和經(jīng)理層執(zhí)行作用區(qū)分不清楚,導(dǎo)致出現(xiàn)各主體之間的職責(zé)重疊,董事會(huì)決策所有大小事務(wù),經(jīng)理層執(zhí)行權(quán)受限,監(jiān)事會(huì)作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)無(wú)法有效發(fā)現(xiàn)和糾正公司運(yùn)營(yíng)中的問(wèn)題等現(xiàn)象。

(二)組織架構(gòu)設(shè)計(jì)有待優(yōu)化

W城投正處于向?qū)嶓w投資經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期,公司缺少具體項(xiàng)目實(shí)施部門、項(xiàng)目投資部門和合規(guī)監(jiān)察部門。組織架構(gòu)如同房子的支撐框架,若支撐框架自身存在殘缺,后續(xù)再多的補(bǔ)救措施只能是治標(biāo)不治本,猶如隔靴搔癢,難以觸及問(wèn)題的根本。W城投作為類金融屬性國(guó)有產(chǎn)業(yè)平臺(tái)公司,由于缺少專門的資產(chǎn)管理部門,將固定資產(chǎn)管理職能放置在綜合管理部,而綜合管理部門根本沒(méi)有專業(yè)的相關(guān)人員,嚴(yán)重影響國(guó)有資本運(yùn)行效率,不利于國(guó)有資產(chǎn)保值增值

(三)部門崗位職責(zé)有待梳理

員工個(gè)人層面,員工不了解自身崗位和自己所在部門職責(zé)事項(xiàng),工作內(nèi)容通常由日常工作和領(lǐng)導(dǎo)安排組成,工作中難以確定工作的優(yōu)先級(jí)和重點(diǎn),新入職員工需要花費(fèi)大量時(shí)間摸索工作內(nèi)容,處理工作任務(wù)時(shí)主要依賴領(lǐng)導(dǎo)判斷,導(dǎo)致工作中缺乏足夠的職業(yè)認(rèn)同感和成就感,W城投已經(jīng)出現(xiàn)員工陸續(xù)離職現(xiàn)象。部門協(xié)作層面,由于部門設(shè)置不合理,權(quán)責(zé)不清晰,導(dǎo)致出現(xiàn)工作交叉、重復(fù)和遺漏,無(wú)人管的事物丟給綜合管理部等現(xiàn)象,在W城投人力資源本身不足的前提下,造成人力資源嚴(yán)重浪費(fèi)。

(四)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管控有待加強(qiáng)

W城投尚未建立合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理制度,“人治文化”導(dǎo)致公司在管理經(jīng)營(yíng)中存在的合規(guī)管控缺失,業(yè)務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化不足,合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管控處于真空地帶。在缺乏合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)給管理的情況下,W城投管理層出現(xiàn)因缺乏全面、準(zhǔn)確的信息,基于主觀判斷做出錯(cuò)誤的經(jīng)營(yíng)決策。同時(shí),W城投沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)部門,合同審查方面,公司重要合同依賴于第三方法律機(jī)構(gòu),公司一般合同由領(lǐng)導(dǎo)審查,公司領(lǐng)導(dǎo)并非法律等專業(yè)出身,缺乏一定的專業(yè)性,存在合規(guī)風(fēng)險(xiǎn);業(yè)務(wù)決策方面,公司大金額的業(yè)務(wù)決策依賴于董事會(huì),公司小金額的業(yè)務(wù)決策通常由部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和總經(jīng)理決策,都缺少必要的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合規(guī)審查等環(huán)節(jié),使公司面臨經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

(五)管理制度匯編有待完善

W城投負(fù)責(zé)人反映公司原有的管理制度空大寬泛,不適用于公司目前的發(fā)展?fàn)顩r。具體來(lái)看,一是制度框架不完整,缺少合規(guī)管理制度、三會(huì)一層議事規(guī)則制度、職工代表大會(huì)制度、工會(huì)制度、合同管理制度、督辦管理制度以及員工違規(guī)違紀(jì)處理辦法等必要的制度,導(dǎo)致公司相關(guān)工作無(wú)章可循;二是制度內(nèi)容不全面,部分制度沒(méi)有以當(dāng)?shù)卣叻ㄒ?guī)作為參考依據(jù),在此基礎(chǔ)上進(jìn)行修正和完善,員工反映規(guī)章制度中相關(guān)數(shù)字設(shè)置的無(wú)據(jù)可依,同時(shí)沒(méi)有準(zhǔn)確劃定各項(xiàng)工作的部門和人員職責(zé)范圍;三是制度流程不清晰,原有的規(guī)章制度缺少流程圖,制度內(nèi)容對(duì)工作流程也沒(méi)有做出明確規(guī)定,員工拿到規(guī)章制度后依然不清楚該如何做,使得公司原有規(guī)章制度的使用率并不高。

靶向施策,開具治療“良方”

基于以上問(wèn)題,城望通過(guò)分級(jí)、分層、分類的精細(xì)化管理設(shè)計(jì)協(xié)助W城投完善企業(yè)制度及市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。服務(wù)目標(biāo)上,以深入完善現(xiàn)代企業(yè)制度,不斷提升公司治理效能,努力打造新時(shí)代合規(guī)高效的國(guó)有企業(yè)為服務(wù)目標(biāo)。服務(wù)思路上,聚焦公司法人治理,厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界,優(yōu)化完善公司組織架構(gòu),以制度建設(shè)為抓手,圍繞公司治理、黨建、人事、財(cái)務(wù)、合規(guī)、業(yè)務(wù)、紀(jì)檢、審計(jì)等方面構(gòu)建了“八大治理體系”,形成一套管理有度、上下聯(lián)動(dòng)、責(zé)任清晰的內(nèi)部管控機(jī)制。服務(wù)內(nèi)容上,城望助力W城投在合規(guī)建設(shè)上用“加法”,在優(yōu)化流程上用“減法”,在提高效能上用“乘法”,在破除壁壘上用“除法”,切實(shí)推動(dòng)公司國(guó)企改革深化提升、打造現(xiàn)代新國(guó)企工作走深走實(shí)。

(一)善做“加法”,厘清權(quán)責(zé)邊界,加強(qiáng)全面合規(guī)

法人治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面,按照“全面覆蓋、權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、務(wù)實(shí)高效”的原則,厘清W城投黨委(組)會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層各自的權(quán)責(zé)邊界以及各類事項(xiàng)的行權(quán)軌跡,從而使黨、董、監(jiān)、高等治理主體權(quán)責(zé)清晰,合法合規(guī)決策。編制三會(huì)一層權(quán)責(zé)清單,厘清各治理主體的權(quán)責(zé)邊界和履責(zé)流程,其中明確黨委直接決定21項(xiàng)、前置討論73項(xiàng),董事會(huì)決策事項(xiàng)90項(xiàng)、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督事項(xiàng)20項(xiàng)、總經(jīng)理辦公會(huì)決策事項(xiàng)7項(xiàng),實(shí)現(xiàn)一張清單全覆蓋。

組織架構(gòu)優(yōu)化方面,《論語(yǔ)·子路》中有云:名不正則言不順,言不順則事不成。要發(fā)揮公司架構(gòu)的真正作用,首先應(yīng)當(dāng)明確各部門在整個(gè)公司的定位,其次應(yīng)當(dāng)劃定各部門的管理外延,即管理職責(zé)。根據(jù)W城投轉(zhuǎn)型發(fā)展需要,設(shè)置規(guī)范且符合公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要的職能部門,包括風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)部和資產(chǎn)管理部等。按照“因事設(shè)崗、人員匹配”原則系統(tǒng)梳理部門職責(zé)7項(xiàng),崗位職責(zé)22項(xiàng),從而形成各司其職,相互協(xié)作的管理體系。同時(shí)新增“AB角”工作制度,職位分主輔,責(zé)任定主次,確保不空崗。

管理制度完善方面,根據(jù)各級(jí)政府關(guān)于國(guó)企改革和監(jiān)管工作的最新政策要求,全面更新和優(yōu)化綜合管理事項(xiàng)14項(xiàng)、人資資源管理事項(xiàng)12項(xiàng)、財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)9項(xiàng)、投資管理事項(xiàng)3項(xiàng)、合規(guī)管理事項(xiàng)2項(xiàng)等共計(jì)54項(xiàng)內(nèi)控制度,實(shí)現(xiàn)內(nèi)控制度全面覆蓋、上下貫通。隨著W城投管理制度的完善健全,對(duì)于決策層而言,使公司經(jīng)營(yíng)決策更加全面,減少了“一言堂”的情形;對(duì)于管理層而言,使公司的經(jīng)營(yíng)管理有制可依,有法可循,減少了“拍腦袋決定,拍桌子執(zhí)行,拍屁股走人”的情況;對(duì)于執(zhí)行層而言,使公司的業(yè)務(wù)操作規(guī)范化,清晰化,流程化,減少了“兵不知將,將不知兵”的情況;對(duì)于W城投整體而言,提高了公司的經(jīng)營(yíng)管理效率和效果,更好的降低了公司在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的各種非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),確保公司戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

(二)敢做“減法”,簡(jiǎn)化制度流程,提高決策效率

決策動(dòng)態(tài)授權(quán)方面,兼顧決策質(zhì)量與決策效率,統(tǒng)籌考慮決策事項(xiàng)的性質(zhì)特點(diǎn)、重要程度、頻率頻次與數(shù)量金額,編制董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)事項(xiàng)清單和制度,將董事會(huì)部分決策事項(xiàng)向經(jīng)理層授權(quán),保證日常經(jīng)營(yíng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。經(jīng)理層作為“謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”的指揮中心,如果沒(méi)有董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)的機(jī)制,就可能使董事會(huì)的權(quán)利形成空中樓閣,難以落地。因此,建立董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)制度是發(fā)揮董事會(huì)“定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)”職能的必要手段,也是激發(fā)經(jīng)理層主體活力的重要途徑。

部門職責(zé)優(yōu)化方面,根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則,重新梳理各部門工作職能、范圍和內(nèi)容,確保職責(zé)不交叉、職能不重復(fù)。例如項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)招標(biāo)采購(gòu),資產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)投資管理,推動(dòng)各部門各盡其責(zé)、高效協(xié)作,減少因跨部門協(xié)作帶來(lái)的時(shí)間浪費(fèi),確保資源得到充分利用,也有助于出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)快速確定責(zé)任方,避免責(zé)任推諉和扯皮現(xiàn)象,同時(shí)減少不同部門由于對(duì)任務(wù)理解和執(zhí)行方式存在分歧而產(chǎn)生沖突和誤解,從而提高公司整體的運(yùn)營(yíng)效率。

工作流程簡(jiǎn)化方面,將工作事項(xiàng)一個(gè)“點(diǎn)”變成一條“鏈”,為“三重一大”決策、三會(huì)一層議事、辦公用品管理、用印審批、合同審批、招聘管理、員工考核、報(bào)銷、投融資管理等17項(xiàng)重要事項(xiàng)繪制流程圖,確保每一個(gè)工作步驟都一目了然、精簡(jiǎn)細(xì)化、有章可循。對(duì)于較為簡(jiǎn)單且不涉及大額資金的決策,增加了風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)部審批流,刪減了總經(jīng)理審批;對(duì)于涉及高風(fēng)險(xiǎn)的決策,增加相關(guān)會(huì)議決策節(jié)點(diǎn),增加風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)部審批等。通過(guò)合理設(shè)計(jì)審批流程、明確決策權(quán)限和執(zhí)行要求,有效解決了W城投內(nèi)部決策的效率和準(zhǔn)確性。

(三)用活“乘法”,放大乘數(shù)效應(yīng),激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

用“薪”經(jīng)營(yíng),激發(fā)員工活力。馮夢(mèng)龍?jiān)凇毒竞阊浴分姓劦?,“賞罰不明,百事不成;賞罰若明,四方可行”。通過(guò)重新構(gòu)建W城投內(nèi)部考核指標(biāo),按照“按勞分配、多勞多得”的原則,新增員工季度考核和年度考核管理制度,將考核內(nèi)容分為其他員工評(píng)價(jià)、部門負(fù)責(zé)人考核、分管領(lǐng)導(dǎo)考核和總經(jīng)理考核,根據(jù)各個(gè)主體分層分類設(shè)置考核指標(biāo)和權(quán)重,根據(jù)加權(quán)后的年度考核得分,將年度考核結(jié)果作為晉升定薪或降級(jí)定薪依據(jù),從而激發(fā)員工動(dòng)力。

向“新”而行,強(qiáng)化數(shù)字賦能。一方面,完善的管理制度能夠確保數(shù)字賦能的順利實(shí)施和有效落地;另一方面,數(shù)字賦能能夠提升管理制度的執(zhí)行效率和效果。制度先行,確保數(shù)字賦能有章可循。持續(xù)推進(jìn)內(nèi)控制度完善、數(shù)字化建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理深度融合,確保數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用符合公司的實(shí)際情況和需求。數(shù)字賦能,提升管理制度的執(zhí)行效率。深化內(nèi)控制度和線上辦公系統(tǒng)流程整合、數(shù)據(jù)共享,推動(dòng)內(nèi)部管控全鏈條線上化、數(shù)字化管理,節(jié)約人力物力,利用系統(tǒng)的強(qiáng)大溯源功能,能夠更加清晰的還原業(yè)務(wù)的本來(lái)面貌,做到業(yè)務(wù)留痕、決策有據(jù)。持續(xù)優(yōu)化,形成良性循環(huán)。通過(guò)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),對(duì)管理制度進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化和改進(jìn),形成良性循環(huán),不斷提升公司的管理水平和運(yùn)營(yíng)效率。

以“心”賦能,推行容錯(cuò)免責(zé)。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合、激勵(lì)與約束并重,通過(guò)編制容錯(cuò)免責(zé)管理辦法,明確21種容錯(cuò)情形,將改革創(chuàng)新中的失誤、錯(cuò)誤與明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)別對(duì)待,保護(hù)員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。容錯(cuò)免責(zé)管理辦法的實(shí)施,有助于營(yíng)造一個(gè)更加寬容、開放的管理環(huán)境,在這種環(huán)境下,員工和管理者可以更加大膽地嘗試新的方法和思路,不必?fù)?dān)心因小失誤而受到嚴(yán)厲的懲罰,有助于減少因過(guò)度問(wèn)責(zé)而導(dǎo)致的消極情緒和抵觸心理,鼓勵(lì)相關(guān)人員積極改正錯(cuò)誤,提高制度的執(zhí)行力,使員工更加積極地參與到工作中去。

(四)落實(shí)“除法”,破除合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),牢筑風(fēng)險(xiǎn)防線

健全合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理制度,結(jié)合公司業(yè)務(wù)發(fā)展需要新增公司防控風(fēng)險(xiǎn)的“三駕馬車”,即合規(guī)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和法務(wù)管理,將合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管控要求覆蓋各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、各部門、全體員工,推動(dòng)合規(guī)管理與法律、風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控、審計(jì)、監(jiān)察等工作的統(tǒng)籌銜接、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。面向公司內(nèi)部建立合規(guī)管理制度,以政策法規(guī)的嵌入,業(yè)務(wù)流程的梳理、重組改造,內(nèi)部權(quán)力行使的監(jiān)督為目標(biāo),防范內(nèi)部自身腐化給公司帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn);面向公司外部建立風(fēng)險(xiǎn)管理和法務(wù)管理制度,以減少企業(yè)損失,降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)其合法利益為目標(biāo),防范外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化給公司帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

強(qiáng)化流程合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)審查,合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)審查的核心目的是確保公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合政策法規(guī)的要求,從而避免可能面臨的上級(jí)處罰和法律風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)將合規(guī)強(qiáng)制審查嵌入經(jīng)營(yíng)管理各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié),各業(yè)務(wù)部門對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)管理行為的合規(guī)性承擔(dān)主體責(zé)任,風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)部對(duì)印章管理、合同管理等審查事項(xiàng)合規(guī)性提出明確意見(jiàn)等一系列措施,有效預(yù)防因違法違規(guī)而引發(fā)的法律糾紛和罰款,維護(hù)公司聲譽(yù)。合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)審查不僅是公司穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的基石,也是公司可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵保障。

營(yíng)造合規(guī)工作文化氛圍,鼓勵(lì)各部門員工積極參與本次組織架構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)控制度完善等活動(dòng),確保規(guī)章制度傳導(dǎo)到每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每位員工,引導(dǎo)全體員工正心正念,遵從合規(guī)文化,強(qiáng)化合規(guī)意識(shí),營(yíng)造時(shí)時(shí)事事人人講合規(guī)的濃厚文化氛圍。在這種氛圍下,潛移默化地使員工深刻認(rèn)識(shí)到合規(guī)的重要性,督促員工自覺(jué)遵守政策法規(guī)和公司規(guī)章制度,形成主動(dòng)避免風(fēng)險(xiǎn)、避免違規(guī)行為的意識(shí),使員工在工作中更加注重誠(chéng)信、責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

《管子·立政》中有云“令則行,禁則止,憲之所及,俗之所破”。制度的權(quán)威在遵從,制度的歸宿在執(zhí)行。此次W城投的成功實(shí)踐案例中,城望根據(jù)多年來(lái)為平臺(tái)公司設(shè)計(jì)內(nèi)控體系的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)以及W城投的自身特點(diǎn),采用全流程跟蹤指導(dǎo)模式,根據(jù)公司發(fā)展進(jìn)行關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)劃分和任務(wù)分解,在發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)輔導(dǎo),并及時(shí)響應(yīng)W城投在執(zhí)行制度過(guò)程中遇到的所有難題,助力W城投著力打造適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的現(xiàn)代新國(guó)企。


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