國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2025年1月10日（星期五）下午3時(shí)舉行“中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷介紹財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展成效，并答記者問(wèn)。相關(guān)發(fā)言人要點(diǎn)如下：
一攬子增量政策中還有2項(xiàng)具體政策措施正在緊鑼密鼓地推進(jìn)。一項(xiàng)是專項(xiàng)債支持收購(gòu)存量商品房用作保障性住房的政策，我們正在配合相關(guān)行業(yè)主管部門抓緊研究，細(xì)化有關(guān)措施安排；另一項(xiàng)是發(fā)行特別國(guó)債支持國(guó)有大行補(bǔ)充核心一級(jí)資本，提升這些銀行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，目前相關(guān)銀行正在測(cè)算和細(xì)化補(bǔ)充資本金的方案，我們將抓緊推動(dòng)實(shí)施。更加積極的財(cái)政政策未來(lái)可期，主要體現(xiàn)在“力度、效率、時(shí)機(jī)”三個(gè)方面。深化財(cái)稅體制改革，持續(xù)用力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行、可持續(xù)發(fā)展。2025年要提高財(cái)政赤字率。關(guān)于提高赤字率的目的。提高財(cái)政赤字率，將為今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多動(dòng)力。關(guān)于提高赤字率的條件。我們有較大的舉債空間和赤字提升空間。關(guān)于如何確定赤字率。確定赤字率，需要統(tǒng)籌考慮國(guó)家發(fā)展需要、宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力、宏觀調(diào)控安排、財(cái)政收支形勢(shì)，以及財(cái)政中長(zhǎng)期可持續(xù)性等因素。關(guān)于2025年赤字率具體是多少，我們需要履行法定程序后，才能及時(shí)向社會(huì)正式公布，我今天沒(méi)有辦法向你提供具體數(shù)據(jù)，但是財(cái)政赤字率提高的目的、條件，以及考慮的因素都有充分的論證。關(guān)于今年的財(cái)政政策如何體現(xiàn)“更加積極”。從四個(gè)方面來(lái)說(shuō)明“更加積極”的內(nèi)涵。第一，提高赤字率。第二，擴(kuò)大債務(wù)規(guī)模。第三，保障重點(diǎn)支出。第四，提高資金效益。2025年將安排更大規(guī)模的政府債券，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)提供更多支撐。擴(kuò)大超長(zhǎng)期特別國(guó)債規(guī)模，更大力度支持“兩重”項(xiàng)目，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策。增加新增地方政府專項(xiàng)債券限額，擴(kuò)大投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金的范圍，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資，支持強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)弱項(xiàng)、促發(fā)展。發(fā)行特別國(guó)債，支持國(guó)有大行補(bǔ)充核心一級(jí)資本，提升這些銀行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸投放能力，更可持續(xù)地支持有效需求擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2025年，財(cái)政部將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，加大力度來(lái)支持提振消費(fèi)，提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。統(tǒng)籌用好各類政府投資資金，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大投資力度，提高投資效益。除了增加發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，增加地方政府專項(xiàng)債發(fā)行使用以外，還會(huì)適度增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，合理安排投向和重點(diǎn)。調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)相關(guān)稅收政策，降低交易、開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)的稅收負(fù)擔(dān)。研究擴(kuò)大專項(xiàng)債的使用范圍，允許用于房地產(chǎn)相關(guān)的“兩個(gè)領(lǐng)域”，這都是增加有效需求的政策。在2025年新增發(fā)行的專項(xiàng)債額度內(nèi)，地方可根據(jù)需要，統(tǒng)籌安排用于土地儲(chǔ)備和收購(gòu)存量商品房用作保障性住房這兩個(gè)方面的專項(xiàng)債項(xiàng)目。上述兩項(xiàng)政策是去年底明確的，政策的效果將在2025年逐步釋放。關(guān)于土地儲(chǔ)備，支持城市政府收回收購(gòu)存量閑置土地，有需求的地方也可以用于新增土地儲(chǔ)備。我們已經(jīng)明確了專項(xiàng)債管理的相關(guān)要求，地方已經(jīng)可以做了。關(guān)于支持收購(gòu)存量商品房用作保障性住房。近段時(shí)間以來(lái)，我們一直在配合行業(yè)主管部門積極推進(jìn)，進(jìn)行了大量走訪調(diào)研，召開(kāi)座談會(huì)廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，也充分考慮地方訴求。近期我們將繼續(xù)配合主管部門，抓緊明確相關(guān)政策，政策明確之后，地方就可以按此來(lái)推進(jìn)落實(shí)。確保穩(wěn)崗促就業(yè)政策“不退坡”。推出有利于擴(kuò)大就業(yè)的新舉措。更好推動(dòng)小微企業(yè)吸納就業(yè)。積極用好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)補(bǔ)、政府性融資擔(dān)保體系等政策工具，引導(dǎo)銀行貸款等向小微企業(yè)傾斜，更好促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，從而提升它們吸納就業(yè)的能力。財(cái)政部預(yù)算司司長(zhǎng)王建凡：科學(xué)安排財(cái)政赤字規(guī)模，加大中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付的力度，合理安排地方政府一般債券，降低地方利息負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)地方財(cái)政保障能力。合理擴(kuò)大專項(xiàng)債券支持范圍，適當(dāng)擴(kuò)大用作項(xiàng)目資本金的領(lǐng)域、規(guī)模和比例，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資。現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入2025年，按照全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)的議案，2025年緊接著還有2萬(wàn)億元置換債券額度，各地已經(jīng)啟動(dòng)了相關(guān)發(fā)行工作。目前，置換政策“松綁減負(fù)”的效果已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。各地置換債務(wù)平均成本普遍降低2個(gè)百分點(diǎn)以上，有的地方還超過(guò)2.5個(gè)百分點(diǎn)，還本付息的壓力大幅度減輕。有的地方優(yōu)先置換即將到期的公開(kāi)市場(chǎng)債券和“非標(biāo)”、涉眾債務(wù)，區(qū)域金融環(huán)境顯著改善。加強(qiáng)債券資金全流程、全鏈條監(jiān)管，確保合規(guī)使用。指導(dǎo)地方建立存量隱性債務(wù)置換臺(tái)賬，完整、準(zhǔn)確登記債券的發(fā)行、使用、還本付息情況，確保所有資金實(shí)行專戶管理、專賬核算、封閉運(yùn)行。加快融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決阻斷地方違法違規(guī)舉債途徑，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
