收藏丨2024年國資委深化國企改革各項重點(diǎn)要求梳理
2024年,國務(wù)院國資委圍繞國企改革、高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新、國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化等核心領(lǐng)域,提出了一系列全面而深入的重點(diǎn)要求。這些要求不僅著眼于國有企業(yè)的自身發(fā)展,還強(qiáng)調(diào)其在國家戰(zhàn)略中的重要作用,為中國式現(xiàn)代化提供堅實支撐。
改革攻堅年:2024年被定位為國企改革深化提升的攻堅之年,重點(diǎn)推進(jìn)國有資本“三個集中”,即向國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中,優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局。 市場化改革:以市場化方式推動國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合和前瞻性布局,通過并購重組、資產(chǎn)置換等手段,催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。 分類考核機(jī)制:完善國有企業(yè)分類考核評價體系,推行“一業(yè)一策、一企一策”,淡化規(guī)??己?,強(qiáng)化價值創(chuàng)造和核心競爭力提升,引導(dǎo)企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)。
混合所有制改革:深化混合所有制改革,引入社會資本,優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)企業(yè)活力和市場競爭力。 三項制度改革:深化勞動、人事、分配三項制度改革,建立市場化選人用人機(jī)制,激發(fā)企業(yè)內(nèi)部活力。
量質(zhì)并重:強(qiáng)調(diào)“量、質(zhì)、高”三方面,即量的合理增長、質(zhì)的有效提升和高水平協(xié)同。2023年央企營收近40萬億元,利潤總額2.6萬億元,2024年將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。 產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同:深化產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動,推動央企與上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。2023年央企采購量達(dá)13萬億元,帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游200萬戶企業(yè),2024年將進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)同效應(yīng)。 綠色低碳轉(zhuǎn)型:推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型,加快實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo),大力發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)。 品牌建設(shè):加強(qiáng)國有企業(yè)品牌建設(shè),提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,增強(qiáng)國際競爭力。
創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略:把創(chuàng)新放在突出位置,強(qiáng)調(diào)技術(shù)源頭(“源”)、產(chǎn)業(yè)升級(“升”)和創(chuàng)新生態(tài)(“態(tài)”),構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。 研發(fā)投入:加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入,建設(shè)高能級研發(fā)平臺,推進(jìn)高效率產(chǎn)業(yè)融合,力爭在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得突破。 未來產(chǎn)業(yè)布局:加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),如新一代信息技術(shù)、人工智能、量子信息、可控核聚變等,目標(biāo)是到2025年央企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入占比達(dá)到35%。
創(chuàng)新生態(tài)建設(shè):加強(qiáng)與高校、科研院所、民營企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新,營造開放、包容、高效的創(chuàng)新生態(tài)。 科技成果轉(zhuǎn)化:完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,推動創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
戰(zhàn)略性重組:推動國有資本戰(zhàn)略性重組,加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),提升國有資本配置效率,增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支撐作用。 并購重組提速:央國企并購重組換擋提速,地方國企主導(dǎo)的并購重組案例涉及金額占比大幅提升,推動資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。 新賽道布局:提前布局未來產(chǎn)業(yè),培育新質(zhì)生產(chǎn)力,增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展:推動國有企業(yè)在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮重要作用,支持中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地振興。
科學(xué)監(jiān)管:堅持“放得活”與“管得住”相結(jié)合,確保國有資產(chǎn)保值增值,防范化解重大風(fēng)險。 市值管理:將市值管理納入央企負(fù)責(zé)人考核,通過回購股份、增持等方式提升央企投資價值,維護(hù)資本市場穩(wěn)定。 風(fēng)險防控:加強(qiáng)集團(tuán)管控,擴(kuò)大有效投資,防范化解重大風(fēng)險,確保企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營。 合規(guī)管理:強(qiáng)化國有企業(yè)合規(guī)管理,建立健全合規(guī)管理體系,提升企業(yè)治理水平。
黨建引領(lǐng):堅持黨對國資國企改革的全面領(lǐng)導(dǎo),確保改革始終沿著正確方向前進(jìn),推動黨的建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。 黨建融合:發(fā)揮黨委(黨組)把方向、管大局、保落實的作用,將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié),確保黨中央決策部署在國有企業(yè)落地生根。 黨風(fēng)廉政建設(shè):加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè),營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。 投資價值提升:推動央企通過回購股份、增持等方式提升投資價值,增強(qiáng)資本市場信心,發(fā)揮央企在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“穩(wěn)定器”作用。 信息披露:加強(qiáng)國有企業(yè)信息披露,提高透明度,增強(qiáng)投資者信任。
核心功能強(qiáng)化:增強(qiáng)國有企業(yè)在國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的核心功能,發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支撐作用。 競爭力提升:通過深化改革、優(yōu)化布局、強(qiáng)化創(chuàng)新,提升國有企業(yè)的核心競爭力和國際影響力,打造一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。 國際化發(fā)展:鼓勵國有企業(yè)積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈分工,提升國際化經(jīng)營水平。
國際化布局:優(yōu)化海外投資布局,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),增強(qiáng)國有企業(yè)的全球資源配置能力。 海外風(fēng)險防控:加強(qiáng)海外投資風(fēng)險防控,建立健全海外投資管理體系,確保海外資產(chǎn)安全。 國際合作:深化與國際企業(yè)的合作,推動技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌“走出去”,提升中國企業(yè)的全球影響力。
民生保障:推動國有企業(yè)在能源、交通、通信等民生領(lǐng)域發(fā)揮重要作用,保障國家經(jīng)濟(jì)安全和民生需求。 社會責(zé)任:引導(dǎo)國有企業(yè)積極履行社會責(zé)任,在鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展、公益事業(yè)等領(lǐng)域發(fā)揮示范作用。 員工關(guān)懷:加強(qiáng)國有企業(yè)員工關(guān)懷,改善工作條件,提升員工幸福感和歸屬感。
數(shù)字化升級:加快國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推動云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。 智能制造:發(fā)展智能制造,提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量,推動制造業(yè)向高端化、智能化方向發(fā)展。 數(shù)據(jù)治理:加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理,確保數(shù)據(jù)安全,挖掘數(shù)據(jù)價值,賦能企業(yè)決策和創(chuàng)新。
人才培養(yǎng):加強(qiáng)國有企業(yè)人才隊伍建設(shè),培養(yǎng)一批具有國際視野和創(chuàng)新能力的領(lǐng)軍人才。 人才引進(jìn):優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制,吸引高端人才加入國有企業(yè),提升企業(yè)創(chuàng)新能力。 激勵機(jī)制:完善人才激勵機(jī)制,激發(fā)人才的積極性和創(chuàng)造性,為企業(yè)發(fā)展提供智力支持。
2024年,國務(wù)院國資委的重點(diǎn)要求聚焦于深化改革、高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新和國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化,通過系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性舉措,推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。這些舉措不僅為國有企業(yè)發(fā)展指明了方向,也為中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化提供了有力支撐。國有企業(yè)將在國家戰(zhàn)略中發(fā)揮更加重要的作用,成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。