主持人：大家好，很高興和各位新老朋友在這里見面。根據(jù)大會安排，十三屆全國人大五次會議期間，大會新聞中心將繼續(xù)開啟“部長通道”，邀請列席會議的國務(wù)院部委負(fù)責(zé)人在“部長通道”上回答媒體的提問，回應(yīng)公眾關(guān)切。今天，大會新聞中心邀請到部長接受大家的采訪，他們是：國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰、財政部部長劉昆。下面，我們首先請國家發(fā)展和改革委員會何立峰主任。請媒體朋友們提問。

何立峰：謝謝。剛才我們聽了李克強(qiáng)總理所作的政府工作報告，報告全面回顧了過去一年的工作，安排部署了今年的主要目標(biāo)任務(wù)。過去一年，我們在有效做好常態(tài)化疫情防控的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就。2020年，我國GDP規(guī)模101.4萬億元，按照當(dāng)年人民幣兌美元平均匯率6.9，折合14.7萬億美元。2021年，我國GDP規(guī)模達(dá)到114.4萬億元，按照人民幣兌美元平均匯率6.45，折合17.7萬億美元。

一年GDP增加了13萬億元，這在中華民族歷史上是第一次；按美元計增加了3萬億美元，相當(dāng)于G20排名第6、7位國家的經(jīng)濟(jì)總量水平，這在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史上也是第一次。這說明了，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁很強(qiáng)，中國經(jīng)濟(jì)的韌性很強(qiáng)，市場主體的活力和抗風(fēng)險能力很強(qiáng)。這也是我們實現(xiàn)今年GDP增長5.5%左右目標(biāo)的信心所在、基礎(chǔ)所在。

何立峰：謝謝。2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實現(xiàn)碳中和，是黨中央、國務(wù)院審時度勢，從國情出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策。

第一，這是我們自己必須要做的一件大事。中國人多地少資源貧乏，必須要扎實貫徹落實新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，其中很重要的是推動“雙碳”工作。

從當(dāng)前來看，通過推進(jìn)“雙碳”工作，一是可以創(chuàng)造非常多的發(fā)展機(jī)遇和商業(yè)機(jī)會，可以大規(guī)模推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以大規(guī)模推動老舊小區(qū)更新改造，這些都是商業(yè)機(jī)會。

二是可以有效促進(jìn)全國各地包括農(nóng)村、城市生活環(huán)境的改善，提高廣大城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)和生活質(zhì)量。

三是可以為子孫后代謀幸福，保護(hù)好青山綠水，這就是未來的金山銀山。中國是氣候變化《巴黎協(xié)定》的締約國，我們說到做到、有諾必踐，通過扎扎實實推動“雙碳”的實施，體現(xiàn)我們負(fù)責(zé)任大國的形象。

第二，這是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會變革。推進(jìn)“雙碳”將對生產(chǎn)方式和生活方式產(chǎn)生巨大的改變，不僅需要各地方、各行業(yè)、各類企業(yè)參與，也需要城鄉(xiāng)居民共同參與。推進(jìn)“雙碳”，人人都有責(zé)任，需要大家一起來努力。

第三，推進(jìn)“雙碳”必須全國一盤棋。要統(tǒng)籌考慮，講究策略方法，正確處理好當(dāng)前和未來、長期目標(biāo)和短期目標(biāo)、全局和局部的關(guān)系，特別是要處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，要堅持先立后破、穩(wěn)妥推進(jìn)，綿綿用力、久久為功。

一年多來，國家發(fā)展改革委作為碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭單位，統(tǒng)籌有序推進(jìn)“雙碳”工作。

一是加快完成頂層設(shè)計。黨中央、國務(wù)院出臺了“雙碳”工作的意見和碳達(dá)峰行動方案，國家發(fā)展改革委會同相關(guān)部門研究制定并陸續(xù)出臺重點領(lǐng)域的實施方案，已經(jīng)完成了17個省份“雙碳”實施方案的銜接，其他省份也在抓緊進(jìn)行。

二是全面推進(jìn)頂層設(shè)計落實。舉一個例子，我們在沙漠、戈壁、荒漠規(guī)劃建設(shè)4.5億千瓦的大型風(fēng)電光伏基地，這在我們國家歷史上是最大規(guī)模的，周邊煤電企業(yè)要堅持先立后破，建設(shè)超超臨界發(fā)電機(jī)組，有序改造供電煤耗300克/千瓦時以上的老舊機(jī)組，建設(shè)安全可靠的特高壓輸變電線路，這將構(gòu)成能源供給和消納的新體系?，F(xiàn)在各行各業(yè)都按照新的標(biāo)準(zhǔn)，扎實推進(jìn)更新改造，大力發(fā)展綠色低碳高水平項目，將創(chuàng)造巨大的商業(yè)機(jī)遇和發(fā)展機(jī)會。

當(dāng)然，我們不搞“碳沖鋒”，也不搞運動式“減碳”。我們將貫徹落實好黨中央、國務(wù)院部署，有力有序有效地推進(jìn)“雙碳”工作，一定能夠在2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實現(xiàn)碳中和，我們對此充滿信心。謝謝。

何立峰：謝謝。宏觀經(jīng)濟(jì)有“三駕馬車”之說。一是消費，目前因為疫情受到抑制，正在穩(wěn)步恢復(fù)。二是外貿(mào)凈出口，出口已經(jīng)近20個月保持兩位數(shù)增長，今年以來繼續(xù)保持比較快的增長勢頭。三是投資，投資既利當(dāng)前，也為今后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展夯實基礎(chǔ)、提供動力。做好今年投資工作，重點有幾個方面。

首先，精準(zhǔn)把握投資重點。一是“十四五”規(guī)劃確定的102項重大工程。這是個“大套娃”，目前已分解出2600多個項目，正在穩(wěn)妥有序地推進(jìn)實施。

二是基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、推進(jìn)“雙碳”領(lǐng)域項目、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)老舊設(shè)備更新等。

三是實施新型城鎮(zhèn)化。重點推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，特大城市要瘦身健體，大中城市要補(bǔ)齊短板。

四是公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。包括養(yǎng)老、托育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域投資?？傊?，在構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的過程中，投資機(jī)會很多，關(guān)鍵是投向要精準(zhǔn)，項目安排要精準(zhǔn)。

其次，多渠道籌集資金。要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。政府工作報告中提到，今年安排中央預(yù)算內(nèi)投資6400億元，比上年增加300億元。今年與去年一樣，安排了3.65萬億元的地方政府專項債券。去年地方政府專項債券有1.2萬億元左右在四季度發(fā)行，實物工作量大部分將在今年體現(xiàn)。同時，各家銀行機(jī)構(gòu)為企業(yè)增加中長期貸款，各類減稅降費措施也有利于促進(jìn)企業(yè)加大投入。我們希望通過政府投資和金融支持，帶動市場主體加大社會投資。

第三，狠抓項目落地實施。這是我們正在做的一項重要工作。推動已經(jīng)在建的項目加快建設(shè)進(jìn)度，盡快竣工投產(chǎn)一批。推動正在開展前期工作的項目加快進(jìn)度，盡快開工建設(shè)一批。同時，請各地方各方面謀劃一批新的項目。這樣就會形成謀劃一批、在建一批、竣工投產(chǎn)一批的良性循環(huán)。謝謝。

主持人：下面，請今天的第二位部長——財政部劉昆部長。請大家提問。

劉昆：謝謝您的提問。您提的這個問題，在前幾天國新辦新聞發(fā)布會上，我作了回答，今天我換個角度，再簡要向您介紹一下。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，科學(xué)的宏觀調(diào)控，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，宏觀政策要穩(wěn)健有效，政策發(fā)力適當(dāng)靠前，積極的財政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。這是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)外形勢作出的重要決策部署，是一個有機(jī)整體。

總要求是穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，著力點是加大對沖、提升效能，落腳點是托住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。政策安排兼顧了力度與節(jié)奏，當(dāng)前與長遠(yuǎn)，發(fā)展與安全。是不是提升了效能，要看是不是完整、全面、準(zhǔn)確貫徹落實了黨中央決策部署，是不是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是不是讓老百姓更多受益。

我們將精準(zhǔn)研究每一項財政政策，精心安排每一筆財政資金，早出臺政策，早下?lián)苜Y金，早落地見效。同時，堅持盡力而為、量力而行，既保持必要的力度，支持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展，又預(yù)留政策空間，應(yīng)對今后可能出現(xiàn)的風(fēng)險挑戰(zhàn)。謝謝。 

劉昆：謝謝您的提問，也謝謝您對財政支出強(qiáng)度的關(guān)注。今年赤字率適當(dāng)下調(diào)，這是保持財政可持續(xù)的重要舉措。通過統(tǒng)籌財政資源，今年全國一般公共預(yù)算的財政支出強(qiáng)度不僅不會下降，而且比去年會有較大的提高。

今年的赤字率按2.8%左右安排，比去年預(yù)算下降0.4個百分點，資金規(guī)模減少2000億元。但通過跨年度的調(diào)節(jié)，僅中央本級財政調(diào)入一般預(yù)算的資金就達(dá)1.267萬億元，是去年的6.6倍。這個資金量就相當(dāng)于提高赤字率1個百分點，財政的支出強(qiáng)度是有保障的。

我想用李克強(qiáng)總理政府工作報告和預(yù)算報告的兩個數(shù)據(jù)作個說明，讓大家有個更直觀的感受。第一個數(shù)據(jù)，是26.7萬億元，這是今年全國一般公共預(yù)算財政支出的安排規(guī)模，比去年增加2萬億元以上，增長了8.4%，比預(yù)期國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅高了2.9個百分點。

第二個數(shù)據(jù)，是近9.8萬億元，這是今年中央財政對地方的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，比去年增加了近1.5萬億元。同比增長18%，這是自2012年以來的最高增幅。謝謝。

劉昆：謝謝您的提問。大家肯定注意到了，總理的政府工作報告用很多的篇幅講了減稅降費，所以也很高興來回答您的這個問題。減稅降費是近幾年穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)的一個重要舉措，也是支持市場主體紓困和發(fā)展的重要舉措。習(xí)近平總書記高度重視減稅降費工作，明確要求減稅降費政策要落地生根，讓企業(yè)輕裝上陣。財稅部門牢記總書記的囑托，不折不扣地落實減稅降費各項政策。

自“十三五”以來的6年間，累計減稅降費規(guī)模超8.6萬億元，千萬企業(yè)和數(shù)億群眾享受到了政策紅利，市場主體活力持續(xù)激發(fā)。剛才，李克強(qiáng)總理的政府工作報告公布了“一攬子”的減稅降費措施，我體會，主要有4個特點：

一是退稅減稅的規(guī)模歷史上最高，達(dá)2.5萬億元。

二是支持方向聚焦制造業(yè)、小微企業(yè)，制造業(yè)等6個行業(yè)的退稅減稅達(dá)1萬億元的規(guī)模，中小微企業(yè)和個體工商戶受益受惠也達(dá)1萬億元的規(guī)模，精準(zhǔn)發(fā)力。

三是主要措施是增值稅的留抵退稅。通過提前退還尚未抵扣的稅款，直接為市場主體提供現(xiàn)金流約1.5萬億元。同時，延續(xù)實施部分稅收優(yōu)惠政策，堅決打擊偷稅漏稅騙稅，堅決制止亂收費。

四是幫助地方緩解減收壓力。中央財政大幅增加對地方的轉(zhuǎn)移支付，保障減稅降費政策落地生效。留得青山，贏得未來，財政部門將堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，精準(zhǔn)研究，細(xì)化出臺政策，扎實做好有關(guān)工作，讓減稅降費的“真金白銀”盡早落到企業(yè)，惠及個人，更好實現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”“水多魚多”的良性循環(huán)。謝謝。