城望資訊7月刊丨更好發(fā)揮政策性開發(fā)性金融工具撬動(dòng)作用
6月29日上午，國(guó)家發(fā)展改革委召開扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作、加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)電視電話會(huì)議。 會(huì)議要求，各級(jí)發(fā)展改革部門要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力，有效破解資金落實(shí)難、要素保障難、審批辦理難等突出問(wèn)題。一是加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作力度。二是加強(qiáng)項(xiàng)目前期研究論證。三是做好投資咨詢?cè)u(píng)估工作。四是加快推進(jìn)項(xiàng)目審批和開工前準(zhǔn)備工作。五是強(qiáng)化投資項(xiàng)目資金保障。六是加強(qiáng)重大項(xiàng)目用地、用能等要素保障。七是深化投資項(xiàng)目審批制度改革。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，地方政府專項(xiàng)債券是當(dāng)前穩(wěn)投資的重要政策工具，要落實(shí)好“資金跟著項(xiàng)目走”的工作機(jī)制，進(jìn)一步做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目前期工作，依法合規(guī)加快推進(jìn)項(xiàng)目前置要素條件工作，確保專項(xiàng)債券發(fā)行后及時(shí)投入項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成實(shí)物工作量。 7月1日，國(guó)家能源局召開6月份全國(guó)可再生能源開發(fā)建設(shè)形勢(shì)分析視頻會(huì)。會(huì)議要求，加快推進(jìn)重大水電、抽水蓄能和大型風(fēng)電光伏基地等可再生能源重大工程、重大項(xiàng)目建設(shè)，是推動(dòng)落實(shí)國(guó)務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的重要內(nèi)容，各單位要高度重視，全力推進(jìn)前期工作，盡早開工、盡快投產(chǎn)。要充分認(rèn)識(shí)可再生能源總裝機(jī)和月新增裝機(jī)較以往大幅增長(zhǎng)的新常態(tài)，認(rèn)真抓好“三北”重點(diǎn)地區(qū)新能源消納利用，充分發(fā)揮可再生能源在迎峰度夏中的保供作用。要把握新增可再生能源消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制的重大機(jī)遇，各電網(wǎng)企業(yè)要主動(dòng)、超前做好電網(wǎng)規(guī)劃，加快輸電通道、主網(wǎng)架和配電網(wǎng)建設(shè)；各大型央企要發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，進(jìn)一步加大可再生能源項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，從供給、消費(fèi)兩側(cè)，切實(shí)推動(dòng)可再生能源更好更快發(fā)展。要認(rèn)真抓好《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》貫徹落實(shí)，對(duì)規(guī)劃和政策落實(shí)中存在問(wèn)題，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、推動(dòng)解決；對(duì)“十四五”重大基地、重大行動(dòng)、重大示范，要制定實(shí)施方案、下發(fā)通知，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)，高質(zhì)量完成“十四五”各項(xiàng)任務(wù)，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)。 7月5日，國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以視頻方式召開專題推進(jìn)會(huì)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要在落實(shí)三年行動(dòng)首要任務(wù)中學(xué)思踐悟推動(dòng)改革，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)與深化改革、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，推進(jìn)黨管干部黨管人才與市場(chǎng)化選人用人有機(jī)統(tǒng)一，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神激勵(lì)在改革發(fā)展中擔(dān)當(dāng)作為，強(qiáng)化監(jiān)督協(xié)同持續(xù)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，深入落實(shí)好三年行動(dòng)中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。會(huì)議要求，要以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng)，把高質(zhì)量完成三年行動(dòng)任務(wù)列入落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示的跟蹤督辦工作中，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織在改革攻堅(jiān)中的作用，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，確保國(guó)企改革三年行動(dòng)高質(zhì)量收官。 7月12日，水利部召開部務(wù)會(huì)議，審議《水利部 中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行關(guān)于金融支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《水利部關(guān)于構(gòu)建水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”的實(shí)施意見(jiàn)》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議和國(guó)務(wù)院關(guān)于扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施部署要求，充分發(fā)揮商業(yè)銀行信貸資金優(yōu)勢(shì)和集團(tuán)協(xié)同優(yōu)勢(shì)，持續(xù)擴(kuò)大商業(yè)性金融支持水利信貸規(guī)模，更好滿足水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求。要聚焦完善現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，分類梳理符合商業(yè)性金融資本特點(diǎn)的水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建立并鏈接項(xiàng)目融資機(jī)制，積極發(fā)揮商業(yè)性金融支持政策效應(yīng)。要推進(jìn)水利領(lǐng)域“兩手發(fā)力”各項(xiàng)政策協(xié)同，建立健全有利于促進(jìn)水資源節(jié)約和水利工程良性運(yùn)行、與投融資體制相適應(yīng)的合理水價(jià)形成機(jī)制，提升水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的融資能力，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。 7月12日，中央企業(yè)深化專業(yè)化整合工作推進(jìn)會(huì)在京召開，會(huì)議總結(jié)中央企業(yè)專業(yè)化整合工作進(jìn)展成效，并對(duì)下一步工作進(jìn)行再聚焦、再部署、再推動(dòng)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、副主任翁杰明充分肯定中央企業(yè)專業(yè)化整合工作取得的顯著成效，并指出下一步專業(yè)化整合要堅(jiān)持“五個(gè)聚焦”，形成一批專業(yè)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)作用突出的“專精特新”子企業(yè)，打造一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。會(huì)上，共有三批13組專業(yè)化整合項(xiàng)目集中簽約，涉及25個(gè)單位。這些重點(diǎn)項(xiàng)目既有傳統(tǒng)行業(yè)的資源整合，又有新興產(chǎn)業(yè)的聚力攻堅(jiān)，既有同類業(yè)務(wù)的橫向集聚，又有產(chǎn)業(yè)鏈上下游的縱向貫通，既有央企間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，又有央地間的合作發(fā)展，涉及科技創(chuàng)新類、聚焦主業(yè)類等。去年12個(gè)月，除了2月沒(méi)有重大的重組和專業(yè)化整合，其他每一個(gè)月都“放響了鞭炮”，而且產(chǎn)生了比較好的作用。國(guó)資委今年繼續(xù)把專業(yè)化整合作為推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手。據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，上半年已有至少6組中央企業(yè)專業(yè)化整合項(xiàng)目公布。 國(guó)務(wù)院新聞辦公室于7月13日下午舉行新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)議要求政策性、開發(fā)性金融工具按照市場(chǎng)化原則投資，依法合規(guī)自主決策、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，保本微利，只做財(cái)務(wù)投資行使相應(yīng)股東權(quán)利，不參與項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)運(yùn)營(yíng)，并按照市場(chǎng)化原則確定退出方式。投資項(xiàng)目既要有較強(qiáng)的社會(huì)效益，也要有一定的經(jīng)濟(jì)可行性，重點(diǎn)投向三類項(xiàng)目： 一是中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議明確的五大基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域， 二是重大科技創(chuàng)新等領(lǐng)域， 三是其他可由地方政府專項(xiàng)債券投資的項(xiàng)目。 政策性、開發(fā)性金融工具作為階段性舉措，通過(guò)適當(dāng)政策設(shè)計(jì)，有利于在堅(jiān)持不搞大水漫灌、不超發(fā)貨幣條件下，滿足重大項(xiàng)目資本金到位的政策要求，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放中長(zhǎng)期低成本配套貸款，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)信貸增長(zhǎng)的穩(wěn)定性，助力實(shí)現(xiàn)擴(kuò)投資、帶就業(yè)、促消費(fèi)綜合效應(yīng)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。 7月14日，財(cái)政部召開2022年上半年財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會(huì)，介紹了上半年財(cái)政收支情況，并回答了記者們的提問(wèn)。1-6月，已發(fā)行的新增專項(xiàng)債券共支持超過(guò)2.38萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目，其中在建項(xiàng)目約1.08萬(wàn)個(gè)，新建項(xiàng)目約1.3萬(wàn)個(gè)。要求各地將專項(xiàng)債券資金優(yōu)先用于支持納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃《綱要》和重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)決不“撒胡椒面”。1-6月，各地共安排超過(guò)2400億元專項(xiàng)債券資金用作重大項(xiàng)目資本金（占3.4萬(wàn)億的7%），有效發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用。財(cái)政部門積極引導(dǎo)項(xiàng)目單位與商業(yè)銀行對(duì)接，對(duì)償還專項(xiàng)債券本息后收益仍有剩余的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可根據(jù)剩余專項(xiàng)收入情況申請(qǐng)市場(chǎng)化配套融資。1-6月專項(xiàng)債券項(xiàng)目市場(chǎng)化配套融資超過(guò)5300億元，對(duì)帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資發(fā)揮了重要作用。 下半年的重點(diǎn)工作一是繼續(xù)做好對(duì)地方的工作指導(dǎo)，督促各地做好專項(xiàng)債券發(fā)行收尾工作。二是督促地方及時(shí)撥付專項(xiàng)債券資金，壓實(shí)項(xiàng)目單位責(zé)任，推動(dòng)專項(xiàng)債券盡快形成實(shí)物工作量。從后期走勢(shì)看，隨著國(guó)務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地見(jiàn)效，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效持續(xù)顯現(xiàn)，下半年經(jīng)濟(jì)有望持續(xù)回升向好，在此基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)財(cái)政收入將逐步回升。 7月21日召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署持續(xù)擴(kuò)大有效需求的政策舉措，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展拉動(dòng)力；確定進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)，決定取消和調(diào)整一批罰款事項(xiàng)。 會(huì)議指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升關(guān)鍵窗口，三季度至關(guān)重要。要貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策進(jìn)一步生效，下大力氣鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，優(yōu)先保障穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。政策性開發(fā)性金融工具、專項(xiàng)債等政策效能釋放還有相當(dāng)大空間，并能撬動(dòng)大量社會(huì)資金，要以市場(chǎng)化方式用好，更好發(fā)揮有效投資補(bǔ)短板調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)就業(yè)帶消費(fèi)綜合效應(yīng)和對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵性作用。一是建立推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，由國(guó)家相關(guān)部門聯(lián)合辦公、并聯(lián)審批，連續(xù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。篩選的項(xiàng)目要既利當(dāng)前又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)、有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)支撐能力，要符合“十四五”等規(guī)劃、有經(jīng)濟(jì)效益、能盡早開工。對(duì)重要項(xiàng)目按規(guī)定單列用地、能耗等指標(biāo)。至于競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)，還是要完全靠市場(chǎng)化發(fā)展。二是依法合規(guī)做好政策性開發(fā)性金融工具資金投放等工作，強(qiáng)化激勵(lì)、不搞地方切塊，成熟項(xiàng)目越多的地方得到的支持越大。加快專項(xiàng)債資金使用。引導(dǎo)商業(yè)銀行相應(yīng)提供配套融資，政策性銀行新增信貸額度要及時(shí)投放。三是各地按質(zhì)量要求加快項(xiàng)目進(jìn)度，創(chuàng)造條件確保建設(shè)工地不停工、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不間斷，在三季度形成更多實(shí)物工作量，并注意多用以工代賑辦法給農(nóng)民工提供打工機(jī)會(huì)。要適時(shí)組織部門聯(lián)合工作組赴地方督促和服務(wù)項(xiàng)目推進(jìn)。加強(qiáng)管理和審計(jì)，確保工程質(zhì)量，不留后遺癥，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，杜絕腐敗尋租。 7月28日，召開中共中央政治局會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。 宏觀政策方面，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，下半年宏觀政策要在擴(kuò)大需求上積極作為。其中，財(cái)政貨幣政策要有效彌補(bǔ)社會(huì)需求不足。貨幣政策要保持流動(dòng)性合理充裕，加大對(duì)企業(yè)的信貸支持，用好政策性銀行新增信貸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金。 房地產(chǎn)政策方面，要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求，壓實(shí)地方政府責(zé)任，保交樓、穩(wěn)民生。 平臺(tái)經(jīng)濟(jì)方面，要推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，完成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)整改，對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管，集中推出一批“綠燈”投資案例。 市場(chǎng)主體方面，要發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家能動(dòng)性，營(yíng)造好的政策和制度環(huán)境，讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投。 7月4日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家開發(fā)銀行發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)開發(fā)性金融支持縣域生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)的通知》，推進(jìn)開發(fā)性金融支持縣域生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)工作。通知支持縣域生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行；支持縣域生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行；支持行業(yè)或區(qū)域統(tǒng)籌整合工程建設(shè)項(xiàng)目。建立動(dòng)態(tài)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同國(guó)家開發(fā)銀行省（區(qū)、市）分行建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，組織開展上報(bào)項(xiàng)目貸款條件審核，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，督促縣級(jí)相關(guān)部門盡快完成項(xiàng)目可行性研究等前期準(zhǔn)備工作，盡早確定項(xiàng)目實(shí)施主體、投融資和建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式等，抓緊抓好項(xiàng)目落地。優(yōu)先信貸支持。國(guó)家開發(fā)銀行?。▍^(qū)、市）分行對(duì)納入省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門縣域生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)內(nèi)的項(xiàng)目開辟“綠色通道”，優(yōu)先開展盡職調(diào)查、優(yōu)先進(jìn)行審查審批、優(yōu)先安排貸款投放、優(yōu)先給予利率優(yōu)惠，對(duì)于符合條件的試點(diǎn)示范項(xiàng)目、鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)樣本縣的相關(guān)項(xiàng)目，貸款期限可延長(zhǎng)至30年。建立協(xié)調(diào)機(jī)制。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家開發(fā)銀行建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，共同開展縣域生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)相關(guān)研究，優(yōu)先選取積極性高、有條件的地區(qū)開展試點(diǎn)工作，探索市場(chǎng)化、可持續(xù)的項(xiàng)目包裝和融資支持模式，共同培育孵化大型專業(yè)化的建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體。 為推動(dòng)更好盤活存量資產(chǎn)、擴(kuò)大有效投資，國(guó)家發(fā)改委辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資有關(guān)工作的通知》?！锻ㄖ诽岢?方面具體要求，一是建立協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推動(dòng)盤活存量資產(chǎn)工作；二是建立盤活存量資產(chǎn)臺(tái)賬，精準(zhǔn)有力抓好項(xiàng)目實(shí)施；三是靈活采取多種方式，有效盤活不同類型存量資產(chǎn)，對(duì)具備相關(guān)條件的基礎(chǔ)設(shè)施存量項(xiàng)目，可采取基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（簡(jiǎn)稱基礎(chǔ)設(shè)施REITs）、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式盤活。四是推動(dòng)落實(shí)盤活條件，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地；五是加快回收資金使用，有力支持新項(xiàng)目建設(shè)；六是加大配套政策支持力度，扎實(shí)推動(dòng)存量資產(chǎn)盤活；七是開展試點(diǎn)示范，發(fā)揮典型案例引導(dǎo)帶動(dòng)作用；八是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和督促激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)參與積極性。鼓勵(lì)各地宣傳推廣已發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，屆時(shí)將會(huì)從各地推薦的項(xiàng)目中，選取不少于30個(gè)進(jìn)行試點(diǎn)示范。 7月13日，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（以下簡(jiǎn)稱“基礎(chǔ)設(shè)施REITs”）新購(gòu)入項(xiàng)目申報(bào)推薦等有關(guān)工作，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）新購(gòu)入項(xiàng)目申報(bào)推薦有關(guān)工作的通知》，現(xiàn)有以下通知，一是充分運(yùn)用新購(gòu)入項(xiàng)目機(jī)制推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs健康發(fā)展；二是合理簡(jiǎn)化新購(gòu)入項(xiàng)目申報(bào)要求；三是完善新購(gòu)入項(xiàng)目申報(bào)推薦程序；四是切實(shí)保障新購(gòu)入項(xiàng)目質(zhì)量；五是積極協(xié)調(diào)落實(shí)發(fā)行條件；六是引導(dǎo)回收資金用于新項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)已上市的基礎(chǔ)設(shè)施REITs通過(guò)擴(kuò)募等方式籌集資金購(gòu)入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，有利于擴(kuò)大發(fā)起人（原始權(quán)益人）融資規(guī)模，增強(qiáng)發(fā)展能力，降低負(fù)債水平；有利于完善市場(chǎng)化法治化機(jī)制，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs健康發(fā)展；有利于進(jìn)一步拓寬基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金來(lái)源，更好盤活存量資產(chǎn)、擴(kuò)大有效投資。 九、上交所：保障性租賃住房REITs回收資金如有閑置，可用于其他基建補(bǔ)短板重點(diǎn)項(xiàng)目 7月15日，上交所發(fā)布《上海證券交易所公開募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金(REITs)規(guī)則適用指引第4號(hào)――保障性租賃住房(試行)》。其中指出，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策要求，在《保障性租賃住房REITs通知》明確保障性租賃住房基礎(chǔ)設(shè)施REITs原始權(quán)益人應(yīng)當(dāng)為開展保障性租賃住房業(yè)務(wù)的獨(dú)立法人主體基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確原始權(quán)益人控股股東或者其關(guān)聯(lián)方業(yè)務(wù)范圍涉及商品住宅和商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)情形下的業(yè)務(wù)隔離要求。同時(shí)，明確保障性租賃住房基礎(chǔ)設(shè)施REITs的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為保障性租賃住房項(xiàng)目，且配租對(duì)象、租金標(biāo)準(zhǔn)等符合相關(guān)政策要求。 十、深交所：符合條件的保障性租賃住房項(xiàng)目申請(qǐng)REITs，可豁免三年最低運(yùn)營(yíng)要求 7月15日，深交所發(fā)布《公開募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金業(yè)務(wù)指引第4號(hào)——保障性租賃住房（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《保障性租賃住房REITs指引》）。這是深交所貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房相關(guān)決策部署，加大直接融資支持力度，進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)，積極服務(wù)構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉住房制度的重要舉措。 7月8日，省國(guó)資委印發(fā)《江蘇省省屬國(guó)資“十四五”發(fā)展“1+N”規(guī)劃體系》，由1個(gè)總體規(guī)劃和12個(gè)具體實(shí)施方案構(gòu)成。該規(guī)劃體系基本實(shí)現(xiàn)了省屬企業(yè)主要業(yè)務(wù)和重點(diǎn)工作全覆蓋，從不同方面對(duì)省屬國(guó)資在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略引領(lǐng)和支撐保障作用作出部署，用以指導(dǎo)省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和國(guó)資監(jiān)管工作有效推進(jìn)。 總體規(guī)劃：按規(guī)范體例，圍繞發(fā)展環(huán)境、總體要求、主要任務(wù)、重大舉措、保障措施五個(gè)部分展開布局。發(fā)展環(huán)境包括發(fā)展基礎(chǔ)、面臨形勢(shì)?？傮w要求包括指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)。主要任務(wù)包括做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)、推動(dòng)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。重大舉措包括12個(gè)具體實(shí)施計(jì)劃的重點(diǎn)內(nèi)容概述。保障措施包括加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)、以管資本為主加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施有效管理等。 12個(gè)具體計(jì)劃實(shí)施方案：綜合交通戰(zhàn)略支撐推進(jìn)；能源資源糧食安全保障；傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做精做優(yōu)；前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展；科技創(chuàng)新重點(diǎn)突破；數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展；存量資源優(yōu)化整合；上市公司擴(kuò)面提質(zhì)計(jì)劃；管理體系和管理能力現(xiàn)代化建設(shè)；市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制持續(xù)完善；央企對(duì)接合作發(fā)展；人才支撐引領(lǐng)。每個(gè)方案均按總體要求、主要任務(wù)、保障措施三個(gè)部分展開布局。 7月12日，安徽省國(guó)資系統(tǒng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金、碳中和基金、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基金、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金、混合所有制改革基金、戰(zhàn)略投資基金等7家基金公司正式成立并舉行揭牌儀式。其中，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、碳中和、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、混合所有制改革6只基金為母基金，戰(zhàn)略投資基金為服務(wù)全省重大戰(zhàn)略的直投基金?！?+1”基金資本金總規(guī)模在400億元以上，計(jì)劃主導(dǎo)或參與設(shè)立若干只子基金，吸引社會(huì)資本600億元以上，形成總規(guī)模1000億元以上的基金集群。通過(guò)“三個(gè)千億”市場(chǎng)化資本運(yùn)作，省國(guó)資委將加快打造若干具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流國(guó)企、高質(zhì)量上市公司集群和省級(jí)國(guó)資產(chǎn)業(yè)基金集群；培育一批國(guó)有資本深度參與的千億級(jí)企業(yè)、萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)，孵化一批創(chuàng)新企業(yè)以及技術(shù)領(lǐng)先、優(yōu)勢(shì)突出、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的專精特新“小巨人”，全面增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本，形成國(guó)資國(guó)企改革的安徽品牌，為建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽提供重要戰(zhàn)略支撐。一、國(guó)家發(fā)改委：確保地方債發(fā)行后及時(shí)投入項(xiàng)目建設(shè)
二、國(guó)能局：加快推進(jìn)可再生能源重大工程、重大項(xiàng)目建設(shè)
四、水利部部務(wù)會(huì)議：持續(xù)擴(kuò)大商業(yè)性金融支持水利信貸規(guī)模
五、央企整合推進(jìn)會(huì)：13組專業(yè)化整合項(xiàng)目集中簽約，將對(duì)新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域積極開展并購(gòu)
六、國(guó)辦新聞發(fā)布會(huì)：解讀3000億元金融工具
七、上半年財(cái)政收支情況發(fā)布會(huì)：財(cái)政部釋放9大信號(hào)
八、國(guó)常會(huì)：更好發(fā)揮政策性開發(fā)性金融工具撬動(dòng)作用
九、中共中央政治局會(huì)議：政治局會(huì)議對(duì)市場(chǎng)的含義
一、上交所《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮資產(chǎn)證券化市場(chǎng)功能支持企業(yè)盤活存量資產(chǎn)的通知》：不斷創(chuàng)新資產(chǎn)證券化，盤活資產(chǎn)方式二、住建部、國(guó)開行《關(guān)于推進(jìn)開發(fā)性金融支持縣域生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)的通知》縣域垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)，國(guó)開行支持這三類項(xiàng)目
三、發(fā)改委《關(guān)于做好盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資有關(guān)工作的通知》：加大配套政策支持力度，扎實(shí)推動(dòng)存量資產(chǎn)盤活
四、發(fā)改委《關(guān)于做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）新購(gòu)入項(xiàng)目申報(bào)推薦有關(guān)工作的通知》適當(dāng)簡(jiǎn)化基礎(chǔ)設(shè)施REITs新購(gòu)入項(xiàng)目申報(bào)要求
五、銀保監(jiān)會(huì)《金融資產(chǎn)投資公司資本管理辦法（試行）》：加強(qiáng)資本管理，規(guī)范開展市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股業(yè)務(wù)
六、銀保監(jiān)辦《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)金融服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》適度下放貸款審批權(quán)限，嚴(yán)禁發(fā)放貸款時(shí)附加不合理?xiàng)l件
七、發(fā)改委《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》：穩(wěn)步提高常住人口城鎮(zhèn)化率
八、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等四部門《關(guān)于推進(jìn)政策性開發(fā)性金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》：政策性、開發(fā)性金融重點(diǎn)支持7個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域
一、寧夏：首個(gè)省級(jí)碳達(dá)峰方案征求意見(jiàn)！二、江蘇印發(fā)“1+12”規(guī)劃體系，全面推進(jìn)省屬國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展
三、上海三大新賽道行動(dòng)方案出爐！到2025年突破1.5萬(wàn)億元，聚焦綠色低碳、元宇宙、智能終端產(chǎn)業(yè)
四、安徽：“三個(gè)千億”市場(chǎng)化資本運(yùn)作，國(guó)有資本股權(quán)投資基金公司正式成立并集中揭牌
五、湖南省屬國(guó)企：重組整合10變5，“十四五”末營(yíng)收目標(biāo)萬(wàn)億元
六、山東夏津：試點(diǎn)推動(dòng)PPP項(xiàng)目全生命周期“云端化”績(jī)效管理