為貫徹落實(shí)中央和省、市、縣關(guān)于平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展決策部署，發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的意見(jiàn)精神，提高平臺(tái)公司資本運(yùn)作效率，中共臨泉縣委辦公室、臨泉縣人民政府辦公室印發(fā)《臨泉縣平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案》（辦〔2022〕3號(hào)），計(jì)劃在確保債務(wù)積極穩(wěn)妥化解的前提下，用3年時(shí)間，通過(guò)重組集團(tuán)公司、厘清政企關(guān)系、優(yōu)化組織架構(gòu)、創(chuàng)新內(nèi)部管控、改革薪酬制度五大措施，將現(xiàn)有平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型為獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)有企業(yè)。

在此背景下，安徽臨晟投資發(fā)展集團(tuán)有限公司 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)“臨晟集團(tuán)”）深度貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的工作要求，以增強(qiáng)企業(yè)活力為中心，理順新型政企關(guān)系，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度；進(jìn)行內(nèi)部管控提升，外謀發(fā)展空間，努力提高集團(tuán)公司市場(chǎng)化運(yùn)作效率，爭(zhēng)取成為具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化國(guó)有企業(yè)。

圖為臨泉縣

2023年3月27日，中國(guó)城望控股集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“城望集團(tuán)”）與臨晟集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人就法人治理結(jié)構(gòu)完善、組織架構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、績(jī)效考核實(shí)施、薪酬分配設(shè)計(jì)等展開(kāi)研討，以建立權(quán)責(zé)明確、適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需求的企業(yè)組織形式與經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，構(gòu)建有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)體系，健全科學(xué)合理、規(guī)范有效的薪酬分配和激勵(lì)約束機(jī)制。雙方于臨泉縣簽署內(nèi)部管控改革綜合服務(wù)協(xié)議。

圖為城望集團(tuán)項(xiàng)目組與臨晟集團(tuán)管理層洽談現(xiàn)場(chǎng)

（一）完善法人治理結(jié)構(gòu)

城望集團(tuán)項(xiàng)目組將遵循《臨泉縣平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案》《公司法》和現(xiàn)代化企業(yè)制度規(guī)定，結(jié)合臨泉縣國(guó)企改革要求與臨晟集團(tuán)經(jīng)營(yíng)決策需要，加強(qiáng)集團(tuán)公司黨組織、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等治理主體的機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善各治理主體的權(quán)責(zé)清單及議事規(guī)則。對(duì)于“三重一大”事項(xiàng)履行黨委會(huì)前置決策程序，明確重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排及大額度資金使用的管理辦法，提高決策水平，防范決策風(fēng)險(xiǎn)。

（二）優(yōu)化組織架構(gòu)設(shè)計(jì)

組織架構(gòu)調(diào)整優(yōu)化工作重點(diǎn)在于明確集團(tuán)職能定位并設(shè)計(jì)所需部門(mén)，通過(guò)兩次職能分解分別明確部門(mén)及崗位職責(zé)。城望集團(tuán)項(xiàng)目組將綜合運(yùn)用以往服務(wù)經(jīng)驗(yàn)以及工作分析等方法，設(shè)置臨晟集團(tuán)職能部門(mén)，編制各部門(mén)、崗位職責(zé)說(shuō)明書(shū)，建立、改進(jìn)與完善部門(mén)職責(zé)分工協(xié)調(diào)機(jī)制。通過(guò)設(shè)計(jì)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的組織架構(gòu)、職能部門(mén)、崗位職責(zé)、人員編制等內(nèi)容，為集團(tuán)公司量身打造一整套的管理程序和體系。

根據(jù)安徽省人民政府《關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔2019〕19號(hào)）等文件精神，結(jié)合臨晟集團(tuán)的業(yè)務(wù)屬性、上級(jí)監(jiān)管要求、市場(chǎng)薪酬水平等因素，通過(guò)崗位價(jià)值測(cè)評(píng)劃分管理層級(jí)，以級(jí)內(nèi)設(shè)檔的方式建立管理與晉升通道，以崗定薪；依據(jù)臨晟集團(tuán)管理現(xiàn)狀設(shè)置考核層次、考核周期，量身設(shè)計(jì)考核流程，重點(diǎn)考核融資到位、還本付息、國(guó)有資產(chǎn)保值增值率等指標(biāo)，以績(jī)定薪并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)；通過(guò)績(jī)效考核實(shí)現(xiàn)工資能增能減，員工能進(jìn)能出、能上能下。

結(jié)合臨晟集團(tuán)目前薪酬制度以及阜陽(yáng)市事業(yè)單位、公務(wù)員等相關(guān)部門(mén)薪酬制度，并對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)相似平臺(tái)公司薪酬數(shù)據(jù)，在充分考慮崗位價(jià)值、績(jī)效考核結(jié)果、市場(chǎng)行情、政府監(jiān)管要求四類(lèi)因素的基礎(chǔ)上，從戰(zhàn)略層、制度層和技術(shù)操作層制定符合臨晟集團(tuán)實(shí)操的薪酬體系方案，包括中層及以下員工崗位績(jī)效工資制、領(lǐng)導(dǎo)層年薪制等，把員工個(gè)人業(yè)績(jī)與團(tuán)隊(duì)業(yè)績(jī)有效結(jié)合起來(lái)，激發(fā)員工活力，形成留住人才和吸引人才的良好機(jī)制。

附：安徽臨晟投資發(fā)展集團(tuán)有限公司簡(jiǎn)介