資訊丨臺州市財政局：強化省市縣聯(lián)動，積極參與省級基金組建，鼓勵縣市區(qū)積極參股組建“五城十鏈”子基金
時間：2023-07-24 09:51:49 來源：城望集團(tuán) 作者：城望集團(tuán) 已閱：0次
來源：臺州市政府官網(wǎng)
據(jù)臺州市政府官網(wǎng)，臺州市財政局關(guān)于市政協(xié)六屆二次會議第2023192號提案答復(fù)的函。
你們在臺州市政協(xié)六屆二次會議上提出的關(guān)于《用好政府引導(dǎo)基金，推動臺州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展》（第2023192號）的提案收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：近年來，我局高度重視政府產(chǎn)業(yè)基金工作，不斷完善基金架構(gòu)、理順運行機制，助推政府產(chǎn)業(yè)基金在重大項目落地及重點產(chǎn)業(yè)培育上發(fā)揮積極作用，撬動社會資本支持臺州民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我市自2014年起探索設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)基金，由市到縣、由點及面穩(wěn)步推進(jìn)，市縣兩級相繼設(shè)立了系列政府產(chǎn)業(yè)基金，基金管理制度不斷完善，基金投資涵蓋各個行業(yè)，積極助力地方產(chǎn)業(yè)提升與發(fā)展。截至2023年6月末，全市共設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)母基金**支（其中市本級**支、縣市區(qū)**支），認(rèn)繳規(guī)模**億元;累計設(shè)立子基金**支，認(rèn)繳規(guī)模**億元，實繳規(guī)模**億元。二、市政府產(chǎn)業(yè)基金運作管理情況（一）基金組建方面，突出產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)屬性。我市政府產(chǎn)業(yè)基金主要通過設(shè)立子基金模式運作，少量重大項目采取直投模式。近兩年，市本級先后出臺了《臺州市臨港產(chǎn)業(yè)帶母基金實施方案》《臺州市優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)母基金實施方案》，在方案中明確**支母基金的發(fā)展定位及投資方向。目前，市本級**支母基金投資方向各有側(cè)重，市優(yōu)化升級母基金聚焦重點產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，重點關(guān)注臺州市級重大項目以及人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)，市臨港產(chǎn)業(yè)帶母基金重點聚焦“五城十鏈”產(chǎn)業(yè)項目。截至2023年6月末，全市政府產(chǎn)業(yè)基金累計投資項目**個，投資金額**億元，投資項目涵蓋高端裝備制造、信息經(jīng)濟(jì)、醫(yī)藥健康等領(lǐng)域，較好支持了我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，為加大對人才企業(yè)、科技型小微企業(yè)的支持，分別組建天使夢想基金、苗圃基金兩個子基金。截至目前，天使夢想基金累計投資企業(yè)**家，投資金額**萬元；苗圃基金于今年5月完成組建，下階段將加大對創(chuàng)新型企業(yè)的投資力度。（二）基金運作方面，進(jìn)一步加強績效監(jiān)管。嚴(yán)格落實財政部、省財政廳提出的“政府產(chǎn)業(yè)基金全過程績效管理”的要求。母基金層面，嚴(yán)格落實年度績效評價制度，對市金投集團(tuán)上年度產(chǎn)業(yè)基金總體運行情況進(jìn)行評價，評價結(jié)果與高管人員任期及薪酬掛鉤。2022年還修訂完善了《臺州市政府產(chǎn)業(yè)基金績效評價管理辦法》。子基金層面，落實行業(yè)主管部門主體責(zé)任，按“事前有評估、事中有監(jiān)控、事后有評價、評價有運用”的要求，對子基金實施全流程績效管理。（三）管理機制方面，不斷理順部門職責(zé)。修訂了《臺州市政府產(chǎn)業(yè)基金管理辦法》，按照基金管理委員會、基金法人機構(gòu)、基金管理機構(gòu)三個層次，各相關(guān)部門按照基金組建方案和管理辦法各司其職、各負(fù)其責(zé)。建立盡職免責(zé)機制，出臺《臺州市政府產(chǎn)業(yè)基金投資運作管理盡職免責(zé)工作指引（試行）》，破解政府產(chǎn)業(yè)基金“不敢投”“不想投”難題。同時，我們近期起草了《關(guān)于進(jìn)一步完善臺州市政府產(chǎn)業(yè)基金運作管理的通知》，對基金管理辦法中部門職責(zé)及基金運作管理做進(jìn)一步細(xì)化和明確，促進(jìn)形成“募、投、管、退”良性循環(huán)運作體系。下階段，我們將聚焦產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，結(jié)合您提出的建議，進(jìn)一步提升市政府產(chǎn)業(yè)基金運作管理水平。（一）加強統(tǒng)籌，積極發(fā)揮各方合力。考慮外部環(huán)境和制約因素，增加產(chǎn)業(yè)基金推進(jìn)的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。強化省市縣聯(lián)動，積極參與省級基金組建，鼓勵縣（市、區(qū)）積極參股組建“五城十鏈”子基金，發(fā)揮各級財政出資合力，放大基金的引導(dǎo)輻射作用。促進(jìn)政府產(chǎn)業(yè)基金與國企產(chǎn)業(yè)基金協(xié)同發(fā)展，在遵循市場化運作的前提下，加強產(chǎn)業(yè)基金和國企股權(quán)投資基金的協(xié)作，共同投資產(chǎn)業(yè)項目。（二）找準(zhǔn)定位，注重形成政策合力。立足我市產(chǎn)業(yè)特色及發(fā)展基礎(chǔ)，緊盯重大產(chǎn)業(yè)“延鏈、補鏈、強鏈”，找準(zhǔn)投資賽道，確保產(chǎn)業(yè)基金投資方向符合市委、市政府發(fā)展戰(zhàn)略。既要深挖本地優(yōu)質(zhì)項目，更要招引重大項目落戶，引導(dǎo)更多金融資本和社會資本支持我市企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮天使夢想基金、苗圃基金的作用，為小微企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展注入“資本活水”。（三）加強管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金穩(wěn)健運作。實施全過程風(fēng)險控制，實現(xiàn)風(fēng)險閉環(huán)管理。特別對于投后管理，建立專人負(fù)責(zé)投后項目跟蹤制度，及時掌握動向。加強對基金管理人的考核，考核結(jié)果與基金管理費掛鉤，督促基金管理人履職盡責(zé)。加大培育和引進(jìn)基金管理專業(yè)人員，鼓勵政府部門基金管理人員與金融機構(gòu)人員開展雙向交流，為政府推進(jìn)基金工作提供人才支撐。
