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資訊丨國企改革深化提升行動方案(2023-2025)與“老三年”計劃的不同

時間:2023-11-27 15:45:13  來源:城望集團  作者:城望集團  已閱:0

來源:大風控


2023年6月,中辦國辦聯(lián)合印發(fā)《國有企業(yè)改革深化提升行動方案(2023—2025年)》,也稱為“新三年計劃”,此文件為涉密文件,不向社會公開。通過網上披露出來的標題和國資委官方的解讀,還是可以大概看出和2020年6月發(fā)布的“老三年計劃”《國企改革三年行動方案(2020-2022)》的一些重點變化和轉向。

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如上圖所示,“新三年計劃”和“老三年計劃”都有八個方面的重點任務,比較了一下,摘要如下
1、把優(yōu)化國有經濟布局,加快實現在科技創(chuàng)新領域高水平的自立自強;

“要突出戰(zhàn)略導向,強化內在、長期價值,健全國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術策源地的政策體系和制度安排,加強基礎性、緊迫性、前沿性、顛覆性技術研究。”
“更大力度布局前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè),加大在新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等產業(yè)投資力度,在集成電路、工業(yè)母機、關鍵軟件等領域補短板強弱項。”

2、重點強調了國有企業(yè)在重點領域的保障,對國家戰(zhàn)略安全的支撐;

“要強化重點領域布局,通過市場化方式,強化國有經濟在國防軍工、能源資源、糧食供應等領域的控制地位,增加醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、防災減災、應急保障等民生領域公共服務有效供給?!?/span>

3、不再提“積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革”,以“市場化方式推進整合重組”涵蓋了這部分內容;
4、把中國特色現代公司治理與市場化經營機制合并在一起;

“健全中國特色現代企業(yè)制度,充分發(fā)揮國有企業(yè)黨委(黨組)把方向、管大局、保落實的領導作用,分層分類動態(tài)優(yōu)化黨委(黨組)前置研究討論重大經營管理事項清單,完善“三重一大”決策機制,配齊建強董事會,加強外部董事隊伍建設,提升國有企業(yè)公司治理水平?!?/span>
“更廣更深落實三項制度改革,全面構建中國特色現代企業(yè)制度下的新型經營責任制,健全更加精準靈活、規(guī)范高效的收入分配機制,激發(fā)各級干部員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性。”

5、從“形成”到“健全”以管資本為主的國資監(jiān)管體制;

“健全以黨內監(jiān)督為主導,出資人監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、社會監(jiān)督等各類監(jiān)督貫通協(xié)同機制,強化企業(yè)內部監(jiān)督。完善權責清單管理,動態(tài)優(yōu)化授權事項,構建上下貫通、實時在線的數字化智能化監(jiān)管體系,提升國資監(jiān)管的科學性針對性有效性。”

6、從“國有企業(yè)公平參與競爭”到“營造市場化、法治化、國際化的競爭環(huán)境”;
7、沒有再提國企改革專項行動,專項行動已經變成常態(tài)化工作了;
8、加強黨的領導和黨的建設又有新重點;

“按照“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的要求,堅持既從嚴管理又關心愛護,建立國有企業(yè)領導人員梯度培養(yǎng)機制,加大教育培訓力度,完善考核評價體系,促進“能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰”?!?/span>
大力弘揚企業(yè)家精神,建立完善新時代國有企業(yè)領導人員干事創(chuàng)業(yè)的有效機制,推動其當好創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領者?!?/span>
“以嚴的基調強化正風肅紀,加強對“一把手”的監(jiān)督,鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神,抓住“關鍵少數”以上率下,持續(xù)深化糾治“四風”?!?/span>
“加強重點領域專項整治,堅決整治權力集中、資金密集、資源富集領域和崗位的腐敗,持續(xù)開展靠企吃企專項整治,加大跨國(境)腐敗治理力度,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。”


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