對(duì)區(qū)域發(fā)展而言，加快建立高信用主體矩陣，可以進(jìn)一步提升區(qū)域信用水平，大幅降低融資成本、拓寬融資渠道，從而促進(jìn)地方債務(wù)化解工作。伴隨著新一輪國企改革深化提升行動(dòng)，不少地區(qū)將“實(shí)現(xiàn)AAA主體信用評(píng)級(jí)全覆蓋”作為實(shí)施方案中的重要內(nèi)容。2024年以來，地方國企加快整合重組，爭創(chuàng)“AAA”主體信用評(píng)級(jí)，不少區(qū)域平臺(tái)公司實(shí)現(xiàn)了“零”的突破，如南陽、?？凇⒂嘁?、海寧等地。
熱點(diǎn)1：壓降融資成本
長沙市開福區(qū)：出臺(tái)《全區(qū)融資成本壓減專項(xiàng)行動(dòng)方案》，推動(dòng)兩個(gè)平臺(tái)公司融資成本下降0.18-0.36個(gè)百分點(diǎn)
據(jù)開福區(qū)政府，開福區(qū)2023年財(cái)政決算和2024年上半年預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告中指出，2024年上半年按照全市國企“雙監(jiān)管”要求，出臺(tái)《關(guān)于建立全面加強(qiáng)防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作機(jī)制及投融資評(píng)審聯(lián)席會(huì)議制度的通知》，并組織召開園區(qū)、國有企業(yè)投融資審核聯(lián)席會(huì)議。優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，組織出臺(tái)《全區(qū)融資成本壓減專項(xiàng)行動(dòng)方案》，通過協(xié)議降息、到期低息置換等方式降低債務(wù)成本，推動(dòng)兩個(gè)平臺(tái)公司總體融資成本較年初下降0.18-0.36個(gè)百分點(diǎn)。多渠道化解隱性債務(wù)，上半年已完成化解任務(wù)0.58億元。下一步將持續(xù)防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)投融資審核聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持“一債一策”，重點(diǎn)抓好融資規(guī)模管控、融資成本管控、隱性債務(wù)化解、嚴(yán)防續(xù)貸風(fēng)險(xiǎn)、保障土地出讓、完善應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)資產(chǎn)盤活、嚴(yán)格收支平衡、落實(shí)收支計(jì)劃、推動(dòng)國企轉(zhuǎn)型等10項(xiàng)具體工作任務(wù)，全力實(shí)現(xiàn)債務(wù)總體增速、總體融資成本雙下降的工作目標(biāo)。宿遷市：接續(xù)打響融資管控滅“6”、滅“5”戰(zhàn)役，截至8月末，市屬國企存量融資成本降至3.25%據(jù)江蘇省國資委，圍繞“全面梳理、滾動(dòng)壓減、緊密跟蹤、嚴(yán)格評(píng)價(jià)”的長效管理循環(huán)，宿遷市國資系統(tǒng)分類建立市屬國企低效無效資產(chǎn)臺(tái)賬，全面厘清出資及產(chǎn)權(quán)關(guān)系，探索通過授權(quán)經(jīng)營、作價(jià)出資（入股）、出讓、租賃等方式推進(jìn)土地資源盤活利用，累計(jì)盤活低效無效資產(chǎn)超120億元。制定實(shí)施市屬國企虧損子企業(yè)專項(xiàng)治理三年（2023—2025年）行動(dòng)計(jì)劃，“一企一策”制定治理方案，實(shí)施虧損企業(yè)逐戶“滾動(dòng)式清單管理”，25家子企業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。圍繞管控能力提升，梳理“僵尸企業(yè)”以及管理層級(jí)超過3級(jí)的子企業(yè)，及時(shí)更新“處僵退劣壓級(jí)”舉措，累計(jì)清理“僵尸企業(yè)”17家，對(duì)23家企業(yè)提升產(chǎn)權(quán)層級(jí)。聚焦降本增效，打造“全省融資成本洼地”。自2020年起，宿遷市國資系統(tǒng)開始改變?cè)热谫Y考核模式，將綜合融資成本、綜合融資期限、存量高成本融資置換納入市屬國企績效考核中，接續(xù)打響融資管控滅“6”、滅“5”戰(zhàn)役。截至2024年8月末，市屬國企存量融資成本由2019年初的5.12%降至3.25%，在評(píng)級(jí)不占優(yōu)勢的情況下，宿遷市國資系統(tǒng)打造成為“全省融資成本洼地”，融資管控水平處于全國設(shè)區(qū)市領(lǐng)先水平。
熱點(diǎn)2：退出融資平臺(tái)
安徽淮南市：逐步剝離平臺(tái)公司政府融資功能，高新建設(shè)發(fā)展集團(tuán)等4家國企退出融資平臺(tái)公司名單
據(jù)中安在線，今年以來，淮南市財(cái)政局（國資委）加快轉(zhuǎn)型步伐。全面啟動(dòng)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管和市屬國有企業(yè)重組整合，調(diào)整優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，完成惠群、數(shù)字淮南、建發(fā)創(chuàng)合文化傳媒等3家公司的劃轉(zhuǎn)。建發(fā)集團(tuán)獲“AA+”主體信用評(píng)級(jí)，產(chǎn)發(fā)集團(tuán)加快布局新興產(chǎn)業(yè)，市擔(dān)保公司預(yù)計(jì)在保余額增長125%、擔(dān)保費(fèi)率下降47%，文旅集團(tuán)謀劃實(shí)施武王墩、民國小鎮(zhèn)等15個(gè)重大項(xiàng)目。逐步剝離平臺(tái)公司政府融資功能，高新建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司等4家國有企業(yè)退出融資平臺(tái)公司名單。緩釋國企風(fēng)險(xiǎn)。指導(dǎo)督促市級(jí)主要債務(wù)主體圍繞“三變?nèi)厝鰪?qiáng)”開展降息、展期、置換攻堅(jiān)戰(zhàn)，建發(fā)、產(chǎn)發(fā)兩大集團(tuán)積極對(duì)接金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)銀行貸款展期降息接續(xù)、盤活資產(chǎn)加快存量債務(wù)化解，利息支出累計(jì)減少3.17億元、化債進(jìn)度均超序時(shí)。市財(cái)政將融資成本壓降、存量債務(wù)化解納入業(yè)績考核內(nèi)容，進(jìn)一步壓實(shí)國企防風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。
山東德州盛信投資開發(fā)、德州開建房地產(chǎn)開發(fā)公司不再承擔(dān)地方政府融資職能
據(jù)德州天衢新區(qū)管委會(huì)，關(guān)于不再承擔(dān)地方政府融資職能的公告。根據(jù)中共中央 國務(wù)院關(guān)于防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意見中發(fā)【2018】27號(hào)、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部等部門關(guān)于防范化解融資平臺(tái)公司到期存量地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意見的通知國辦函【2019】40號(hào)、山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城投公司舉債融資管理機(jī)制的若干意見政字【2023】117號(hào)等文件精神，按照剝離政府融資職能認(rèn)定口徑，我區(qū)平臺(tái)公司已建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，自主經(jīng)營、自主決策、自負(fù)盈虧。無政府違規(guī)干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營活動(dòng)情況，融資不憑借政府信用，不為無收益或收益不能覆蓋債務(wù)本息的公益性項(xiàng)目融資，新增債務(wù)一律由公司自行承擔(dān)償還責(zé)任，不再新增地方政府隱性債務(wù)和其他需要關(guān)注的債務(wù)。德州盛信投資開發(fā)有限公司、德州開建房地產(chǎn)開發(fā)有限公司已符合剝離政府融資職能條件，自公告之日起退出政府融資平臺(tái)，不再承擔(dān)政府融資職能。
山東廣饒縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資集團(tuán)擬退出政府融資平臺(tái)，現(xiàn)公開征求債權(quán)人意見
據(jù)廣饒縣政府，山東省廣饒縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司關(guān)于退出政府融資平臺(tái)的公告。
根據(jù)上級(jí)關(guān)于融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型退出工作相關(guān)規(guī)定，對(duì)隱性債務(wù)已清零但經(jīng)營性金融債務(wù)尚有存續(xù)，且已剝離政府融資功能、完成市場化轉(zhuǎn)型的平臺(tái)，征得三分之二金融債權(quán)人同意后，可申請(qǐng)退出融資平臺(tái)名單。
截至2024年9月30日，我公司隱性債務(wù)已清零，但經(jīng)營性金融債務(wù)尚有存續(xù)，為落實(shí)國家融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型退出要求，現(xiàn)公開征求各金融債權(quán)人是否同意我公司退出融資平臺(tái)名單意見，并于本公告發(fā)布之日起10日內(nèi)書面反饋（如不同意，需提供我公司涉地方政府隱性債務(wù)、承擔(dān)政府融資功能等方面的具體情況或線索），逾期未反饋視為同意。
熱點(diǎn)3：砸鍋賣鐵化債
蘭州市：設(shè)立10億元市級(jí)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，下半年加大“砸鍋賣鐵”力度，確保存量隱債有序減少
據(jù)蘭州市財(cái)政局，蘭州市關(guān)于2023年市級(jí)財(cái)政決算草案和2024年上半年全市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告中指出，截至2023年底，市級(jí)財(cái)政未設(shè)置預(yù)算周轉(zhuǎn)金，蘭州市地方政府法定債務(wù)余額1145.87億元。推動(dòng)“財(cái)政＋金融”效用更好發(fā)揮。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)激勵(lì)作用，用足用好金融工具，多舉措化解我市地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在撬動(dòng)金融資源和社會(huì)資本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上持續(xù)發(fā)力。推進(jìn)“財(cái)政+應(yīng)急周轉(zhuǎn)金”模式，制定《蘭州市市級(jí)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金設(shè)立方案》《蘭州市市級(jí)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金管理辦法》，為資金監(jiān)管和運(yùn)行提供制度保障。推進(jìn)設(shè)立蘭州市市級(jí)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，總規(guī)模10億元，首期規(guī)模5億元，目前已到位財(cái)政資金0.5億元。推進(jìn)“財(cái)政+基金”模式，積極與甘肅金控和國內(nèi)一線資本管理方溝通接洽，推動(dòng)中金蘭州招商基金和招隴蘭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金設(shè)立，目前正在開展資金募集、基金設(shè)立、項(xiàng)目對(duì)接等工作。下半年用足用好地方政府隱性債務(wù)化解各項(xiàng)政策和各類資金，嚴(yán)格落實(shí)習(xí)慣過緊日子要求，加大“砸鍋賣鐵”力度，確保存量隱債有序減少、新增法債依法合規(guī)，嚴(yán)防債務(wù)“爆雷”問題發(fā)生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。攀枝花市：上半年“砸鍋賣鐵”安排9.66億元用于清償拖欠企業(yè)賬款；完成3筆6億元非標(biāo)債務(wù)置換據(jù)攀枝花市政府，關(guān)于攀枝花市2023年決算和2024年1至6月預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告中指出，2023年通過安排預(yù)算資金、爭取再融資債券，全市及時(shí)償付到期政府債務(wù)本息40.31億元；落實(shí)隱性債務(wù)化解計(jì)劃，全年化解隱性債務(wù)22億元、年度化解完成率106%，市、縣（區(qū)）隱性債務(wù)率全部控制在紅色風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以下，其中市級(jí)隱性債務(wù)率比2022年降低25個(gè)百分點(diǎn)。落實(shí)金融支持地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解各項(xiàng)措施，用好用足貨幣金融政策，穩(wěn)妥有序推進(jìn)全市融資平臺(tái)債務(wù)置換、降息、展期，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。2024年1-6月全市未實(shí)現(xiàn)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入；全市國有資本經(jīng)營預(yù)算支出681萬元，為預(yù)算的13.24%，增長108.26%。上半年全市“砸鍋賣鐵”共安排資金9.66億元（市級(jí)1.44億元）用于清償拖欠企業(yè)賬款，其中單筆100萬元以下企業(yè)賬款已全部完成清償、清償率100%。積極爭取省級(jí)層面再融資債券支持，上半年全市爭取再融資債券22.16億元、同比增長27.73%，占全年置換計(jì)劃的64.38%，極大緩解到期政府債務(wù)償付壓力，同時(shí)通過預(yù)算安排及時(shí)償還到期政府債務(wù)本息5.44億元。加快隱債化解進(jìn)度，截至6月底，全市償還隱性債務(wù)9.51億元，隱債化解進(jìn)度37.72%，在全省排第4位。指導(dǎo)市屬國企拓寬融資渠道，加強(qiáng)債務(wù)資金鏈接，穩(wěn)妥壓降高息非標(biāo)產(chǎn)品存量，上半年全市完成3筆6億元非標(biāo)債務(wù)置換，平均利率由8.3%下降至5.9%，下降28.92%。
